索引号:
   GS0054-C02000-2018-014
主题分类:
   政策文件
发布机构:
  甘肃省旅游发展委员会
信息有效性:
   有效
名称:
  关于印发《全省旅游行业开展质量提升行动实施方案》的通知
生成日期:
  2018-05-11 15:17:49
文号:
   甘旅办发〔2018〕71号

江西时时彩后一稳赚:关于印发《全省旅游行业开展质量提升行动实施方案》的通知

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?甘旅办发〔2018〕71号


各市(州)旅游委(局),兰州新区商务和旅游局:

  现将《全省旅游行业开展质量提升行动实施方案》印发你们,请结合本地实际,认真贯彻落实。

甘肃省旅游发展委员会

2018年5月10日

全省旅游行业开展质量提升行动实施方案

 

  为认真贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府印发<关于开展质量提升行动实施方案>的通知》(甘发〔2017〕42号),全面推动旅游发展质量变革,大力提升旅游服务质量,结合实际,制定本实施方案。

  一、现状与形势

  随着我省旅游业的发展,旅游服务质量也在不断提升。旅游质量标准化等级评定工作有力促进了行业服务质量提升;旅游标准化示范工作,不断推动完善了旅游标准化管理体系;旅游接待设施和配套功能不断完善,有效增强了旅游供给服务保障;一系列旅游标准的实施,不断规范了旅游经营服务行为;旅游企业服务质量管理体系不断完善,促进增强了旅游服务能力;旅游产品不断丰富多彩,不断满足了日益增长的旅游消费需求;旅游行业诚信体系建设不断完善,有力推进了旅游服务质量提升。总体看,随着旅游服务质量的不断发展,有力保障了我省旅游产业健康持续发展。

  但是,我省旅游服务质量总体水平还不能满足新时代旅游产业快速发展和广大旅游者的期盼。表现在行业服务质量粗放,标准化水平不高,旅游新业态服务标准滞后,旅游公共服务设施覆盖率不够等,旅游服务质量尚处在初级发展水平,与新时代旅游产业快速发展的态势不相适应,必须加大力度,加快速度,大力提升。

  二、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻落实省委省政府质量发展战略,紧紧围绕我省旅游业转型升级的要求,把提高旅游服务质量作为主攻方向,以完善旅游服务质量管理体系为基础,以实施旅游服务质量提升行动为载体,不断促进旅游质量全面提升,推动旅游业高质量发展。

  三、工作目标

  通过实施旅游服务质量提升行动,使新时代旅游质量发展意识普遍提高,优质服务观念深入人心,旅游标准化体系更加完善,旅游市场更加规范有序,旅游安全保障更加有力,旅游服务质量总体水平持续提高,游客综合满意度稳步提升,为加快推进旅游强省战略奠定良好的服务质量基础。

  四、工作任务

  (一)实施旅游服务质量升级行动。建立实施旅游经营单位优质服务承诺标识管理制度,动员组织旅游经营单位公开向社会承诺,做优质旅游服务经营单位。做出承诺的旅游经营单位在营业场所显著位置悬挂“旅游优质服务承诺单位”标牌,接受社会监督,促进服务质量提升。开展旅游服务质量标杆单位创建活动,在旅游经营单位中培育试点,不断遴选信守承诺、诚信经营、优质服务的旅游服务质量标杆单位,以点带面,促进服务质量升级。组织开展服务质量升级试点活动,选择一批条件成熟的旅游经营单位开展试点,对照国家行业标准,不断改进服务质量管理水平,促进服务质量升级。通过试点培育,切实达到升级标准的旅行社选树为“优质服务旅行社”,达到上一等级质量标准的A级旅游景区、星级饭店等,评定颁发相应质量等级标识。

  (二)实施旅游从业人员技能升级行动。进一步整合旅游教育资源,充分发挥省内外旅游院校和旅游科研单位的作用,加强旅游从业人员培训基地建设;扩大旅游教育与国内外相关组织的合作与交流,促进形成完善的旅游教育学科体系;大力发展旅游职业教育,为旅游质量发展奠定人力保障基础。建立省市县旅游协会组织、旅游经营单位四级培训体系,加快培养旅游专业技术和服务技能人才,努力形成依靠人才支持和智慧投入提高旅游服务质量的新局面。持续举办星级饭店、导游人员服务技能竞赛,推动旅游经营单位岗位练兵制度化、规范化,不断提升旅游从业人员服务技能。研究建立旅游质量技术人员评价制度,全面提高旅游经营单位管理人员、一线员工的质量意识和水平。积极参加“陇原工匠”评选活动,带动打造一批爱岗敬业、精益求精、技术精湛的旅游人才队伍。

  (三)实施旅游行业自律升级行动。加快完善行业自律机制,紧紧抓住旅游协会组织与旅游部门脱钩的契机,健全完善涉及旅游诸要素的行业组织体系,推动旅游行业组织建设,完善各级、各类旅游行业自律制度和管理措施,积极开展行业自律工作,促进旅游服务质量提高。充分发挥旅游行业组织的桥梁和纽带作用,建立系统完善的行规行约,督促旅游经营单位建立健全服务质量管理制度,组织开展行业诚信建设、质量评估、规范经营等活动,营造浓厚的诚信经营氛围,保持良好的旅游市场秩序。健全旅游行业组织与相关行业组织之间协调机制,构建协调互动、联勤联动、共同推进的有效机制,促进旅游相关行业服务质量快速提升。

  (四)实施旅游目的地质量升级行动。加快旅游基础设施建设,进一步提升航空、铁路、公路、水路和景区交通设施水平,完善旅游目的地之间的交通网络,增强便捷通达性。加大智慧旅游建设的投入与支持,建设旅游电子信息技术和市场分析所需要的基础设施。在严格执行生态环境保护规定的前提下,健全旅游、卫生、医疗等设施。大力优化旅游环境,强化安全保障措施,维护良好的社会治安秩序,建设安全和谐的旅游目的地。积极引导广大群众的旅游参与意识,自觉维护旅游环境,养成热情好客、文明礼貌待客的习惯,建设热情友好型旅游目的地。规范和完善公共信息服务系统,加快推进旅游咨询中心和旅游集散中心建设,建立方便、快捷的旅游信息获取渠道。不断完善公路、城市道路、景区及旅游相关设施的标识系统和解说系统。大力开展全域无垃圾行动,建立完善的污水与垃圾处理系统,稳步提升旅游环境质量。推动目的地旅游产品多元化、特色化发展,形成独特的观光旅游、休闲度假旅游、特色旅游、专项旅游产品体系。

  (五)实施旅游标准化示范行动。继续推动实施《甘肃省旅游业地方标准体系建设规划(2014-2020)》的实施工作,建立健全国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相衔接的旅游标准化体系;制定实施覆盖旅游目的地、旅游产品、智慧旅游、旅游新业态和保护旅游消费者权益等一系列质量标准体系。积极推进旅游标准化示范基地建设,以全国旅游标准化示范城市、示范企业为基础,按照发展“全域旅游”的要求,创建更多标准化示范载体;加强与国内知名标准化评定机构合作,支持其设立分支机构,开展相关旅游质量等级评定工作。充分发挥各级旅游、质检部门、旅游经营单位、旅游和质检协会组织等在旅游标准化建设与实施中的积极作用,推动旅游质量标准广泛实施。建立健全旅游标准达标评定工作体系,逐步在全行业和相关行业推行旅游标准的达标评定工作。

  (六)实施旅游市场秩序整治行动。深入推进旅游市场综合监管机制建设,已建立机制的市州,完善联合执法、旅游投诉统一受理等工作制度,提高旅游市场综合监管水平;尚未建立旅游市场综合监管机制的市州,加快建立,依法规范本地区旅游市场秩序;已建立旅游市场综合执法平台的市县,完善联勤联动、高效执法的机制建设,进一步提升旅游综合执法水平;旅游强县和旅游业发展程度较高的县(市、区),积极推进1+3+N的旅游综合执法机制建设。持续开展旅游市场专项整治行动,联合开展执法检查,严厉打击非法经营旅游业务、价格欺诈等违法行为;严肃查处“不合理低价游”、未经游客同意擅自转团拼团、擅自变更旅游行程、超范围经营等违规问题,依法规范旅游市场秩序,切实维护广大旅游者的合法权益。加大文明旅游宣传引导力度,持续开展《中国公民国内旅游文明行为公约》《中国公民出国旅游文明行为指南》《文明旅游十大提醒语》宣传活动;组织旅游志愿者、旅游从业人员深入旅游景区、机场、车站等游客集散地,大力开展“双倡双劝”、“提个醒”、“随手拍”等宣传引导活动;严格实施游客不文明行为纪录制度,对造成恶劣社会影响的旅游不文明事件,予以曝光并向社会公布。切实加强旅游安全管理,督促指导旅游经营单位建立健全风险管控、隐患排查双重预防机制,排查整治安全隐患;强化对旅行社租用车辆的监管,坚决杜绝租用无合法资质车辆、“营转非”车辆、无安全保障车辆从事旅游客运;配合有关部门加强对高风险旅游项目安全、消防安全、特种设备安全、汛期旅游安全、游客集中场所防止拥挤踩踏,反恐怖防范、食品卫生安全等方面的安全监管,确保旅游安全形势持续平稳向好。

  (七)实施旅游产品升级行动。大力创建品牌旅游目的地,通过创建全域旅游示范区、全国旅游标准化示范城市、文明城市、A级旅游景区、特色旅游城镇、旅游强县等活动,形成一批特色鲜明、环境优美的旅游目的地。大力创建品牌旅游产品,紧紧围绕新时代旅游市场需求变化,通过资源整合、特色打造、创新开发和宣传促销,打造旅游节会、乡村旅游、文化旅游、生态旅游、休闲度假、红色旅游、养生旅游、商务会展等系列品牌旅游产品。实施推进“百千万”工程,培育和创建“百家优质旅游服务经营单位”、“千个优质旅游服务部门”、“万名优质旅游服务明星员工”。

  (八)实施旅游服务质量评估行动。建立旅游服务质量综合评估体系,通过行政部门、专家评估机构、新闻媒体、网络调查等多种渠道,定期开展旅游服务质量调查,深入了解旅游经营单位服务质量、旅游行业服务质量、旅游公共服务质量、旅游者满意度等情况,采取定性评定与定量分析相结合、专业评价与公众评价相结合等多种方法,客观评价旅游服务质量状况,明确旅游质量发展方向和整改措施,全面促进旅游服务质量快速提升。建立旅游服务质量信息发布制度,委托相关机构定期向社会发布旅游服务质量报告。进一步提升12301旅游服务热线平台的服务功能,使12301平台成为面向公众、覆盖全行业、全要素的旅游服务信息化网络,成为全社会了解旅游行业服务质量信息的综合服务平台。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导,健全工作机制。各级旅游部门要建立健全旅游质量提升工作机制,明确日常工作机构,及时掌握旅游质量提升工作的新情况、新特点,研究解决旅游质量提升行动中的重大问题,制定提升旅游质量发展的具体措施,加强旅游质量管理和队伍能力建设,认真落实质量工作责任制,大力推动旅游质量水平全面提升。

  (二)加强制度建设,促进规范发展。要建立健全旅游质量发展的制度体系,强化旅游质量创新鼓励、引导、保护。建立完善旅游质量安全风险评估、质量安全事故报告、质量安全风险监控及风险调查制度。建立健全旅游服务产品损害赔偿标准和配套制度。加快推进旅游质量诚信体系建设,完善旅游质量守信联合激励和失信联合惩戒制度。

  (三)实施目标管理,强化督查考核。各级旅游部门要把旅游质量发展工作纳入旅游产业发展绩效考核体系,实行目标管理,认真实施考核,并将考核结果作为各级旅游部门综合考核评价的重要内容。要研究制定旅游质量发展的量化指标,把指标纳入旅游产业发展统计发布范围,定期向社会公布,推动形成旅游质量目标管理的长效机制。

  (四)严格环保管理,推动绿色发展。各级旅游部门要牢固树立生态环境保护意识,在促进旅游质量发展的同时,严格遵守生态环境保护管理的法律法规和政策规定;引导和监督旅游经营单位在经营过程中实施清洁生产,采取先进的工艺技术及设备,使用清洁的能源和原料,实现节约能源、资源、减少排放,推动旅游业绿色发展、可持续发展。

  (五)加强宣传引导,营造浓厚氛围。各级旅游部门要大力宣传党和国家质量工作方针政策,深入宣传报道省内外提升旅游质量的丰富实践、重大成就、先进典型,增强全行业旅游质量发展意识,讲好甘肃旅游质量故事,推介甘肃旅游质量品牌,塑造甘肃旅游质量形象。

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